中国医药企业管理协会近期拟向高层提交一封建议信（目前还是征求意见稿），信中称国内医药企业界对现行医药及医疗管理体制有较大意见，并期望国家能设立一个独立部门负责医改事宜。

　　中国医药企业管理协会会长戴庆骏昨日透露，近日，该协会在京召集国内100多家医药企业召开专题会议，准备以建议信的形式向高层提交《关于支持医药产业健康发展的建议》（下称“建议信”）。

　　 戴庆骏称，建议信在提交前仍可能有重大修改，相关细节仍在进一步讨论中。

　　“以药养医”成包袱

　　建议信称，目前我国医疗体系中的“以药养医”推动药价虚高，影响合理用药并加剧药品滥用，滋生腐败。

　　该建议信说，目前全国医院每年的药品加价获利收入500多亿元，医院和医生每年从医药企业获得的“公关费”和“回扣”也有数百亿元，这高达近千亿元的费用，以及医院无偿占用医药企业的1000多亿元流动资金，维系着医院的正常运转。

　　医院凭借着买方市场的强势地位，压缩着医药企业的生存空间，致使整个医药企业面临严重困难。

　　此外，在现行“以药养医”模式下，医药企业无力消化各种涨价因素。多年来，为了降低药品价格，政府出台了许多措施，如发改委的频频降价，各省各自为政的药品集中招标采购等，在销售价格不断降低的同时，生产成本却积聚攀升，严重威胁到企业的生存。

　　建议信称：“单纯的药品降价，不能解决老百姓看病贵的问题。药品降价已经进行了10年，全国性大规模降价进行了22次，声势浩大，收效不大，依然没有解决看病贵问题。”

　　设立独立部门

　　建议信还列举了药品行业监管存在的六大问题：药品注册管理标准时紧时松，打乱了企业的创新计划；药品价格政策扑朔迷离，让企业雾里看花；药品招标采购办法朝令夕改，各省各自为政，令企业疲于奔命；医保目录限制新药，制约了企业自主创新的积极性；药品政策向外企倾斜，妨碍了公平竞争。

　　对此，建议信称：“医药行业监督管理权分布在国务院多个部门，各部门在行使各自的权力时缺乏沟通协调，这样的环境对医药行业的发展不利。政府还应加强管理。”

　　 建议信中期望能“尽快制止那些滋生‘以药养医’问题的各种改革措施，如单纯的药品降价、药品招标采购、药品挂网采购、医院药房托管等，这些改革措施只会耽误时间，延缓改革步伐。”

　　 一位不愿透露姓名的与会药企老总对记者称，为确保医改成功，目前这100多家医药企业期望国家“成立一个专门的医疗改革领导小组，独立于发改委、卫生部、药监局”。

转载自《第一财经日报》