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        新环保政策简读之《建设项目环境保护管理条例》

        浏览次数: 日期:2018年1月19日 09:05

        随着社会的进步,国家对环保的要求越来越严格,近年来出台了不少环保政策。其中《关于修改〈建设项目环境保护管理条例〉的决定》(以下简称《决定》)自2017年10月1日起施行。
         

        新《建设项目环境保护管理条例》(以下简称新《条例》)分为五章:第一章总则、第二章环境影响评价、第三章环境保护设施建设、第四章法律责任和第五章附则。新《条例》与原《条例》相比,变化主要体现在三个方面:一是简化建设项目环境保护审批事项和流程;二是加强事中事后监管;三是减轻企业负担,进一步优化服务。
        新《条例》明确提出,建设项目有下列情形之一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定:
          1.建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;
          2.所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准,且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求;
          3.建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准,或者未采取必要措施预防和控制生态破坏;
          4.改建、扩建和技术改造项目,未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施;
          5.建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏,或者环境影响评价结论不明确、不合理。

         

        环保设施竣工由建设单位自主验收
         

        由之前竣工后由环保部门组织验收,改成建设单位自主验收。按照新《条例》规定,编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序,对配套建设的环境保护设施进行验收,编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中,应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况,不得弄虚作假。除按照国家规定需要保密的情形外,建设单位应当依法向社会公开验收报告。
        建设项目“未批先建”将被处罚

         

        新《条例》在法律责任这一章明确细化了对违反条例行为的处罚规定,处罚力度比原《条例》有所加强。新《条例》中明确提出了建设项目“未批先建”应依据《中华人民共和国环境影响评价法》予以处罚。其中主要包括以下行为:
         1.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未依法报批或者报请重新审核,擅自开工建设;
         2.建设项目环境影响报告书、环境影响报告表未经批准或者重新审核同意,擅自开工建设;
         3.建设项目环境影响登记表未依法备案。

         

        此外,新《条例》还规定了违反条例行为的一些处罚措施。如:建设单位编制建设项目初步设计未落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算,未将环境保护设施建设纳入施工合同,或者未依法开展环境影响后评价的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;逾期不改正的,处20万元以上100万元以下的罚款。
         

        建设单位在项目建设过程中未同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施的,由建设项目所在地县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,责令停止建设。


          需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。
        建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。

         

        在环保规范越来越完善的今天,环境保护工作的开展定会迈上一个新的台阶,作为制造企业的敬修堂,也不会忘记在生产的同时把环保放在显要的位置,为关系到整个社会健康发展的环保事业出一份力。
         

         

        设备管理部

         


         

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